一、制定背景
針對全省疫情防控工作進(jìn)入新階段、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)加速推進(jìn)的現(xiàn)狀，為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委省政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的部署要求，全省應(yīng)急管理系統(tǒng)需要根據(jù)疫情發(fā)展變化準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，堅(jiān)持一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)，為全省經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行提供安全保障。
特別是在經(jīng)濟(jì)遭受疫情沖擊之后，為奪回?fù)p失，復(fù)工復(fù)產(chǎn)中容易出現(xiàn)“重生產(chǎn)、輕安全”的急迫心態(tài)，安全監(jiān)管有可能發(fā)生“走過場、擺樣子”的敷衍問題。為切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，助推企業(yè)安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動(dòng)“兩個(gè)堅(jiān)決”落實(shí)到位，即堅(jiān)決不發(fā)生重特大和較大社會影響的安全生產(chǎn)事故，堅(jiān)決遏制較大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，切實(shí)為“兩手都要硬、兩戰(zhàn)都要贏”提供安全保障，特制定深化推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)十條舉措。
二、主要內(nèi)容
一是把握節(jié)奏，分階段有序推進(jìn)安全生產(chǎn)。堅(jiān)持疫情圖、復(fù)工圖、風(fēng)險(xiǎn)圖共研判、同節(jié)奏、相匹配，安全有序推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
二是問題導(dǎo)向，聚焦聚力“三個(gè)重點(diǎn)”。在繼續(xù)做好已復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)安全指導(dǎo)服務(wù)的基礎(chǔ)上，當(dāng)下要聚焦復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)問題比較突出的加工制造類小微企業(yè)和“危化品、煙花爆竹、礦山和金屬冶煉”等高危企業(yè)以及“三場所三企業(yè)”三個(gè)重點(diǎn)，通過重點(diǎn)攻堅(jiān)提升本質(zhì)安全。
三是線上線下，危化監(jiān)管“四個(gè)覆蓋”。堅(jiān)持線上監(jiān)測預(yù)警和線下精準(zhǔn)執(zhí)法相結(jié)合，推行危化品生產(chǎn)企業(yè)每日、使用危化品重點(diǎn)企業(yè)每周的風(fēng)險(xiǎn)研判和承諾機(jī)制，落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)特殊作業(yè)升級管理和重大危險(xiǎn)源波動(dòng)預(yù)警現(xiàn)場檢查，確保3月5日前實(shí)現(xiàn)監(jiān)測覆蓋到位。
四是嚴(yán)格管控，“三場所三企業(yè)”做到“三排查三落實(shí)”。對“三排查三落實(shí)”實(shí)行清單化管理，各地在企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后15日內(nèi)現(xiàn)場服務(wù)率要達(dá)到30%以上。
五是精準(zhǔn)防控，數(shù)字監(jiān)管“三個(gè)百分百”。加快推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控?cái)?shù)字化建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè)，進(jìn)一步摸清安全風(fēng)險(xiǎn)家底，有效防控各類安全風(fēng)險(xiǎn)。
六是提升素養(yǎng)，安全培訓(xùn)“三個(gè)全覆蓋”。針對防疫期間企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)人員不足、熟練工短缺的問題，2月底前出臺推進(jìn)全省企業(yè)百萬員工安全大培訓(xùn)方案，著力提升企業(yè)員工安全素養(yǎng)。
七是深化“三服務(wù)”，精準(zhǔn)推動(dòng)“三確保”。2月底前，各地要在前期已組織推動(dòng)下沉服務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化舉措，深化“兩個(gè)兩千”，落實(shí)首辦負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、評估反饋工作制，確保閉環(huán)管理到位。
八是惠企幫企，全面落實(shí)“三個(gè)減”。優(yōu)化行政審批“減環(huán)節(jié)”，網(wǎng)上辦理“減流程”，落實(shí)安責(zé)險(xiǎn)惠企“減負(fù)擔(dān)”。
九是量化指標(biāo)，探索實(shí)行“三個(gè)比一比”。比一比復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)安全服務(wù)指導(dǎo)的廣度和頻率，比一比隱患排查和整改的強(qiáng)度和力度，比一比事故預(yù)防的監(jiān)測和實(shí)效，統(tǒng)籌推進(jìn)各地企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全服務(wù)質(zhì)量和效能，形成閉環(huán)管理。
十是加強(qiáng)統(tǒng)籌，有效推進(jìn)安全綜合監(jiān)管。充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)督促相關(guān)部門抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作，高度重視返程復(fù)工車流量增加情況下的道路交通安全和企業(yè)密集復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況下的建筑施工和特種設(shè)備安全。
